Право обжалования постановления по делу об административном правонарушении, право знакомиться со всеми материалами дела

Право обжалования постановления по делу об административном правонарушении

В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (по состоянию на 01.03.2012г.) правом на обжалование постановления по делу об административном правонарушении наделены лица, указанные в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ (ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ) и должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении (ч. 1.1. ст. 30.1 КоАП РФ).

Кроме того, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле.

Указанными выше нормами законодатель разрешает вопрос о реализации принципа равенства прав на доступ к правосудию и на судебную защиту, когда мировой судья (первая инстанция) принимает решение о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Очевидно, что при этом вопрос о расширении полномочий должностных лиц за пределы установленного законом правового регулирования при применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в рамках исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения не поднимается и не дискутируется.

Законом четко и ясно предусмотрено право должностного лица, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, обжаловать постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, в вышестоящий суд (ч. 1.1 ст. 30.1 КоАП РФ). И не более того. Правом обжалования иных судебных актов и решений (определение судьи, решение по жалобе на постановление и прочее) должностное лицо не наделено.

Право знакомиться со всеми материалами дела

Следует отметить, что право на обжалование постановления по делу (Право обжалования постановления по административному делу, лица, имеющие право на обжалование постановления по делу), которым наделены лица, указанные в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ (ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ) и должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении (ч. 1.1 ст. 30.1 КоАП РФ), а также предусмотренное законом право прокурора на привнесение протеста на постановление по делу об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ), ни в коей мере не ограничивают указанных лиц в праве на ознакомление с материалами дела, так как это не запрещено законом. Статьи 25.1, 25.2 и 25.5 КоАП РФ прямо предусматривают право на ознакомление со всеми материалами дела в полном объеме, в то время как, например, в ст. 25.11 КоАП РФ, такое право прямо не предусмотрено, что, однако, не препятствует прокурору знакомиться с материалами дела в полном объеме и не ограничивает прокурора исключительно только текстом самого постановления по делу об административном правонарушении, так как нет в КоАП никакого ограничения права на ознакомление исключительно с отобранными по усмотрению судьи или секретаря суда материалами по делу. Указанное в полной мере относится и к праву должностного лица, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, знакомиться со всеми материалами дела в рамках подготовки и составления жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей.