|
|
На данной страничке изложены основы, принципы, способы и средства защиты прав в суде при производстве и рассмотрении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения и при обжаловании судебных решений
(основано на длительном собственном опыте практического участия в производстве по административным, гражданским и уголовным делам, на обобщении и анализе судебной практики)
В первую очередь рекомендуем обратить внимание на "Основные ошибки, недостатки и недочеты, допускаемые в процессе подготовки к защите и при защите в суде".
Настоятельно рекомендуем, если есть на то достаточные и веские основания, обжаловать действия должностного лица, инспектора ДПС ГИБДД в порядке, который изложен на страничке сайта "Куда и как обжаловать действия (бездействия) сотрудника полиции". Но не стоит ставить это самоцелью и подменять этими жалобами защиту в суде.
Основные принципы защиты в судах можно свести к следующему.
Ваша первоочередная задача – определить правильную стратегию защиты и представить в суд свою позицию по делу, изложив все недостатки и противоречия по административному материалу и процессуальным документам, в том числе, продемонстрировав судье, что Вы не сидели сложа руки, дожидаясь суда, а обжаловали незаконные, по Вашему мнению, действия должностного лица, делали необходимые запросы в учреждения, государственные органы и иные организации, и прочее. Тщательное изучение и анализ всех обстоятельств события вменяемого правонарушения в их совокупности является залогом выбора правильной и оптимальной стратегии защиты, оценки и правовой интерпретации объективной и субъективной сторон правонарушения, правильного установления признаков субъекта правонарушения. Если Вы сами не обратите внимание судьи на недостатки и противоречия по административному материалу, на нарушения мер обеспечения производства по делу со стороны ИДПС, что, зачастую, находит отражение в недостатках и противоречиях составления процессуальных документах, то судья этого делать уж точно не будет. Настоятельно рекомендуем для изучения и анализа административного материала и материалов дела в целом привлечь специалиста (защитника/адвоката, специалиста в соответствующей отрасли знаний), имеющего достаточно большой опыт практической работы в данной отрасли права или отрасли знаний, и который поможет Вам выявить такие недостатки, о которых Вы даже и не подозреваете, но которые могут в корне изменить как стратегию и тактику защиты, так и реально повлиять на исход дела.
Однако, следует иметь в виду, что ряд недостатков составления административного материала, особенно имеющих прямое отношение к обстоятельствам события вменяемого правонарушения, нецелесообразно обсуждать до вступления постановления по делу об административном правонарушении в силу, чтобы эти недостатки не были устранены судами: "а la guerre comme а la guerre".
Изучите практику судьи первой инстанции, куда поступило дело об административном правонарушении. Обычно это мировой судья. Если по делу проводилось административное расследование, то это судья районного (городского) суда. Всю необходимую информацию по интересующему Вас суду Вы можете получить с помощью информационной системы ГАС "Правосудие".
Не стоит ограничиваться изучением только решений по аналогичным делам. Полезная информация также содержится и в других судебных актах данного судьи по другим делам, но в первую очередь в интересующей Вас области права. Это всё позволит построить более цельный психологический портрет судьи, выявить положительные и отрицательные стороны судьи, уяснить особенности ведения судопроизводства, а, следовательно, построить и более полноценную и более эффективную защиту, чем, если Вы начнете защиту, так сказать, "вслепую".
Имеет смысл также изучить и проанализировать практику вышестоящих судов, вплоть до надзорной инстанции, до Верховного Суда РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, сведений, зафиксированных в административном материале, в материалах дела и тех конкретных доводов, которые планируется использовать в защите. Например, на страничке "Базькова Елена Михайловна" размещена небольшая часть достаточно характерных и часто встречающихся выводов заместителя председателя Мосгорсуда по отдельным доводам надзорных жалоб. Расширить свой кругозор Вы также можете ознакомившись с информацией по ссылкам, приведенным на страничке "Краткая справка по федеральным судьям. Верховный Суд Российской Федерации. Московский городской суд. Московский областной суд", а также ознакомившись с соответствующими сведениями на других страничках настоящего сайта.
Обобщение судебной практики по интересующим Вас вопросам, по сформулированным первоначально доводам и прочее, Вы можете положить в основу стратегии и тактики защиты в суде.
До первого заседания суда рекомендуем обжаловать действия инспектора ДПС, составившего в отношении Вас административный материал, либо обжаловать действия наряда ДПС в целом, в зависимости от обстоятельств события. Жалобу следует направить в адрес непосредственного начальника должностного лица. В дальнейшем это снимет ряд вопросов судьи в связи с осуществлением защиты по делу, в частности, например, о несогласии с вменяемым правонарушением и отсутствием каких-либо действий относительно несогласия с действиями должностных лиц.
Жалобу на действия ИДПС пишите краткую, так как при защите в суде важен сам факт обжалования неправомерных по Вашему мнению действий инспектора, а не результат обжалования как таковой. Да и какой начальник признает действия своего подчиненного неправомерными, если сам же и направил в суд материал, составленный этим подчиненным.
В жалобе на инспектора указывайте на нарушения Ваших прав и свобод, установленного законом и нормативными правовыми актами порядка и правил осуществления процессуальных действий в рамках возбуждения дела об административном правонарушении вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе должностного лица, его невнимательного отношения к составлению процессуальных документов. Порядок обжалования действия или бездействия должностного лица полиции (ГИБДД) изложен в разделе V "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также их должностных лиц" Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденному приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 23 августа 2017 года № 664. Рекомендуем также учитывать положения Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ "О полиции" и Федерального закона от 02 марта 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В отдельных случаях, в зависимости от особенностей административного материала, обстоятельств дела и этапности рассмотрения дела в суде, рекомендуем сразу же не приводить все доводы, чтобы не быть "приятно удивленным" с какой легкостью Ваши доводы будут опровергнуты судом и чтобы последующие суды не могли воспользоваться возможностью сослаться на такие выводы нижестоящего суда (или нижестоящих судов), содержащие соответствующую оценку Ваших доводов, например: "Довод ... был обоснованно отвергнут по мотивам, изложенным в судебном решении. Оснований не соглашаться с выводами судьи ... не имеется". Зачастую отдельные доводы следует приберечь непосредственно для вышестоящей и/или
кассационной и надзорной инстанций.
Однако не следует забывать, что доводы, которые Вы собираетесь использовать впоследствии в вышестоящих судах, должны быть в той или иной мере ясности, полноты и детализации изложены Вами в письменном виде в суде первой инстанции, в крайнем случае, в суде второй инстанции, рассматривающей жалобу на не вступившее в силу постановление по делу об административном правонарушении. Это основной принцип и залог положительного разрешения дела в
кассационной и надзорной инстанциях.
Положительное разрешение дел об административных правонарушениях возможно, в частности, в том числе, например, по статьям 12.8 и 12.26 КоАП РФ, если в суде Вы докажите, что не управляли транспортным средством, либо если сотрудники ДПС и иные должностные лица допустили существенные нарушения установленного порядка применения мер обеспечения производства по делу, мер административного воздействия и административного принуждения, установленного законом порядка получения и собирания доказательств по делу, несоответствие доказательств требованиям, предъявляемым законом к такого рода доказательствам, представите в суд фактические данные о нарушениях закона при получение доказательств, порядка проведения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения или направления на медицинское освидетельствование, установленного порядка проведения медицинского освидетельствования, и прочее, либо если при производстве по делу в судах первой и второй инстанций будут допущены существенные нарушения норм материального права и процессуальных требований КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Следует детально, подробно и скрупулезно изучить и проанализировать весь административный материал, другие материалы дела, сопоставить содержание протоколов, имеющихся в материалах дела, с копиями протоколов, полученными при возбуждении дела об административном правонарушении, и с иными документами (рапорта, объяснения, схемы и прочее), проанализировать документы, как по форме, так и по их содержанию, в том числе обратить внимание на полноту изложения, логичность и непротиворечивость сведений, содержащихся в них, установить, не вносились ли какие-либо дополнения, изменения или правки, неоформленные надлежащим образом, в оригиналы документов, проверить аутентичность видео-, фото-, аудио материалов и источник их появления в материалах дела, проверить правильность формулирования обвинения в протоколе об административном правонарушении и изложения в нем события и состава вменяемого Вам административного правонарушения, и прочее. Административный материал и иные материалы дела практически всегда содержат недостатки и противоречия, и задача защиты выявить эти недостатки и противоречия, правильно их обобщить и структурировать, правильно, ясно и четко сформулировать и изложить собственные доводы по обстоятельствам события и материалам дела в суде. Имеющимся доказательствам следует дать свою оценку на соответствие таким признакам, как: допустимость, относимость, объективность, достоверность и достаточность. Строить защиту следует на недостатках и противоречиях, имеющихся в административном материале, на недоказанности обстоятельств, положенных в основу вменяемого правонарушения и правильности квалификации правонарушения с учетом всех предусмотренных квалифицирующих признаков правонарушения, на недостатках и нарушениях порядка и процедуры применения мер обеспечения производства по делу, иных мер административного принуждения, установленных законом, на нарушениях требований закона, положений нормативных правовых актов, регламентирующих порядок и правила составления и оформления процессуальных документов и других документов, которые могут быть использованы в качестве доказательств по делу, на нарушениях положений, норм и требований закона, нормативных правовых актов, устанавливающих правовое регулирование действий должностных лиц, с расчетом на получение нарушений процессуальных требований закона со стороны судей при производстве по делу, которые могли бы повлиять на законность привлечения к административной ответственности, на всесторонность, полноту и объективность выяснения обстоятельств по делу и рассмотрение дела, на обоснованность и мотивированность решения, в случае, если указанные Вами недостатки и противоречия, иные доводы защиты, будут проигнорированы судьей. Для полноценной защиты в суде необходимо изначально правильно выбрать стратегию защиты и тактически верно осуществлять саму защиту в суде.
Правовое значение имеют такие обстоятельства, как соблюдение установленного законом порядка возбуждения дела об административном правонарушении, порядка рассмотрения и производства по делу об административном правонарушении, соблюдение прав участников производства по делу об административном правонарушении, всесторонность, полнота и объективность выяснения обстоятельств дела, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении (статья 26.1 КоАП РФ), правильность оценки доказательств по делу на основе правил статьи 26.11 КоАП РФ, мотивированность решения по делу (пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ).
Целесообразно изложить свою позицию в письменном виде, например, в виде Заявления по административному материалу, и указать на несоответствия и противоречия в административном материале, в иных доказательствах по делу, адекватно, аккуратно, ясно, четко и правильно сформулировать свои доводы с соответствующим обоснованием ссылками на нормы закона, положения нормативных правовых и иных, в том числе ведомственных, актов, регулирующих соответствующие правоотношения. В дальнейшем, при правильной организации защиты, на эти сведения можно будет ссылаться, в том числе при обосновании доводов о неполноте исследования обстоятельств дела, о не рассмотрении доводов защиты и прочее. Важно!: Ваши доводы не должны быть голословными, не должны быть противоречивыми, и должны основываться на материалах дела, на объективных сведениях и фактических обстоятельствах, на иных доказательствах, на нормах закона и требованиях нормативных правовых актов. Необходимо учесть целесообразность представления соответствующих доводов в зависимости от этапности рассмотрения дела, чтобы достичь максимального эффекта от защиты и минимизировать вероятность устранения недостатков составления административного материала, представленных доказательств по делу, производства по делу. Зачастую неправильные формулировки, нарушение принципов построения фраз, ненадлежащие словесные обороты и формулировки, нарушение грамматического построения предложений, несоблюдение особенностей и правил официально-делового стиля, внутренней связанности, точности, ясности и последовательности изложения, элементарные грамматические и пунктуационные ошибки, двусмысленность доводов и прочее, имеют следствием негативное восприятие такого текста адресатом. Важно: правильно определить предмет довода и правильно сформулировать сам довод, избегая двусмысленности изложения и неточности формулировок. Если Вы хотите привести данные, которые не можете подтвердить, то лучше оформить такие сведения и данные в виде отдельного документа, например, в виде объяснения, которое следует составить и представить в суд, если Вам есть что сказать и что довести до судьи по обстоятельствам события, непосредственным участником которого Вы являлись.
Имейте в виду, что порядок изложения доводов в зависимости от их значимости для дела и своевременность их представления в суд также играют немаловажную роль в организации правильной и эффективной защиты. Надо распределить и изложить Ваши доводы так, чтобы судья мог отчетливо увидеть и уяснить для себя Ваши доводы и представленные факты, понять и усвоить Ваши доводы и суждения, в надежде на то, что судья воспримет и, в конце концов, согласится с Вашими выводами и умозаключениями.
Кроме того, следует учитывать, что указание в Инструкции по применению лекарственных и прочих препаратов, средств и веществ о влиянии на способность к вождению автотранспорта и управлению механизмами в части, например, необходимости соблюдать осторожность при занятиях потенциально опасными видами деятельности, требующими повышенной концентрации внимания и быстроты психомоторных реакций, для судей является, как это не покажется странным и абсурдным, безусловным основанием вопреки закону считать лицо находящимся в состоянии опьянения.
В этой связи обращает на себя внимание, что в последнее время участилось случаи так называемого собственного "толкования" судьями положений нормативных правовых актов и норм закона (формулировки типа "не может рассматриваться в отрыве от предусмотренного этой же нормой запрета"), которое, с одной стороны, не только не входит в компетенцию судей соответствующих судов, рассматривающих дела об административных правонарушениях, а, с другой стороны, не основано на буквальном прочтении этих положений и норм, а основано собственном "внутреннем убеждении", не учитывающим точное и буквальное изложение норм закона и положений нормативных правовых актов, и зачастую на прямой подмене понятий и терминов, принятых совсем в других отраслях знаний, в которых судьи не являются ни специалистами, ни экспертами.
Помните, что эффективность защиты, кроме всего прочего, во многом зависит от правильного и четкого выделения и формулирования доводов защиты, представляемых в суд, как по существу вменяемого правонарушения, так и по процессуальным нарушениям со стороны должностных лиц ГИБДД. Эффективность защиты также определяется обоснованностью целей и задач, которые Вы намерены достичь и решить представлением соответствующих доводов. Не сформулировав проблему, Вы не сможете ее решить. "Не следует множить сущее без необходимости" (принцип "Бритвы Оккама", принцип достаточного основания), не следует без достаточной необходимости множить доводы и жалобы. Система только этого и ждет, тем более, что в 99 % случаев у Вас отсутствуют достаточные основания для таких действий. Однако, втянувшись в сутяжничество, Вы уйдете от главного и, естественно, в конце концов, проиграете в главном. Зацепившись за пару-тройку несущественных доводов судья их рассмотрит и проигнорирует именно те доводы, которые имеют принципиальное значение для правильного разрешения дела.
Вместе с тем, следует иметь в виду, что представление того или иного довода в суде должно быть обосновано целесообразностью с точки зрения защиты и своевременностью заявления конкретного довода именно в той судебной инстанции, в производстве которой находится дело. В ряде случаев имеет смысл отложить представление довода до вышестоящей судебной инстанции или даже до надзора.
Формулировки по констатации обстоятельств события (объяснение для суда по обстоятельствам события как участника события) и формулировки доводов защиты (позиция по делу, например, в виде заявления по административному материалу), вот на что следует обратить самое пристальное внимание. Изучайте и анализируйте материалы дела, изучайте и анализируйте фактические обстоятельства дела, выявляйте ошибки, недостатки, противоречия, иные подтверждения и сведения о нарушениях в процессуальных действиях со стороны ИДПС. Самому контактировать ни с кем не надо и самому вызывать в суд тоже никого не надо, тем более "тащить в суд". Приглашать в суд следует только своих свидетелей, то есть свидетелей, которые своими показаниями действительно могут подтвердить объяснение привлекаемого лица по обстоятельствам события вменяемого ему правонарушения и Ваши доводы по обстоятельствам события. Все ходатайства и запросы (вызов с целью опроса понятых, полицейских, вызов свидетелей, запрос видеозаписи и прочее) оформляйте письменными ходатайствами в соответствии с требованием ч. 1 ст. 24.4 КоАП на имя судьи с соответствующей мотивировкой ходатайства, с обоснованием необходимости и целесообразности удовлетворения заявляемых ходатайств. Правильность формулирования оснований заявляемых ходатайств зачастую определяет результат рассмотрения соответствующих ходатайств и при отказе в удовлетворении ходатайств укрепляет позицию защиты. Свои доказательства либо оформляйте ходатайствами о приобщении к материалам дела, либо в виде приложений к собственным материалам (объяснение, заявление и прочее), представляемым в суд, либо приводите по тексту указанных документов (последнее предпочтительно, так как, тем самым, Вы поставите судью в сложное положение, если судья по тем или иным причинам не желает приобщать к материалам дела Ваши доказательства и нужную Вам информацию).
При организации защиты в суде в случае привлечения Вас к административной ответственности, кроме всего прочего, рекомендуем продумать ответ на вопрос об отсутствии каких-либо Ваших возражений, замечаний и записей о Вашем несогласии с действиями ИДПС и с содержанием протоколов в графе "Объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении" и в графе "Объяснения и замечания по содержанию протокола" протокола об административном правонарушении, если таковые обстоятельства имеют место. Естественно, что Ваш ответ должен быть достаточно аргументирован и убедителен для судьи.
Также следует заранее, при разработке стратегии защиты, продумать порядок представления материалов в суд (заявлений, ходатайств, заключений, рецензий, отзывов, возражений, справок и прочее), их содержание, способ изложения и представления, время и порядок их подачи.
Не следует пассивно относиться к своей защите. Мировой судья - не тот "добрый дяденька или тетенька", который пойдет Вам навстречу, все сам рассмотрит, всесторонне исследует и вынесет объективное постановление по делу. Наиболее правильный способ защиты - активная защита. В Ваших интересах указать судье на недостатки и противоречия в административном материале, а не ждать, когда судья их выявит и установит. На это и не надейтесь! В подавляющем большинстве случаев судьи этим и не занимаются, а принимают представленные ГИБДД документы (доказательства) с заранее установленной силой. Забудьте о правосудии, только наивный человек может на это надеяться. Следует изначально исходить из того, что в основе судопроизводства лежат принципы "наказание ради самого наказания" и "цель оправдывает средства", несмотря на отсутствие доказательств, отвечающих требованиям законодательства, и принцип законности, установленный ст. 1.6 КоАП. Если бы суды выполняли свои обязанности, как это предусмотрено законом, то уже на этапе принятия дела к производству большая часть дел возвращалась бы в ГИБДД для устранения недостатков, а из них больше бы половины прекращалось из-за существенных нарушений, допущенных при составлении административного материала, или по отсутствию события или состава правонарушения. Только активная, а порой и агрессивная, но правильно поставленная и организованная защита позволяют надеяться на благоприятный исход дела. Используйте особенности психостатуса и психотипа судьи для достижения поставленных целей. Однако для правильного выполнения данной рекомендации Вам необходимо иметь хотя бы базисные познания в области психологии.
Для фиксирования хода судебного заседания настоятельно рекомендуем пользоваться средствами аудиозаписи, особенно, когда на судебном заседании идет опрос свидетелей и ходатайствовать о ведении протокола судебного заседания, должным образом мотивировав ходатайство: опыт свидетельствует, что показания свидетелей зачастую искажаются судьями, что может быть устранено или, по крайней мере, минимизировано, представлением в суд в письменной форме результатов опроса свидетелей (способ представления может быть различным: заявление, возражения на протокол судебного заседания и прочее, в зависимости от обстоятельств) с приложением соответствующей аудиозаписи заседания суда.
Формулируйте доводы по защите в суде на основе фактических обстоятельств дела. Изучайте и анализируйте судебную практику, вплоть до Верховного Суда РФ, учитывайте также позицию Верховного Суда РФ по обжалованию нормативных правовых актов.
Примерами положительного разрешения дел об административных правонарушениях, предусматривающих административную ответственность по ст. 12.26 ч. 1 и по ст. 12.8 ч. 1 КоАП РФ, являются решения Верховного Суда РФ об отмене судебных решений нижестоящих инстанций - постановление от 22 декабря 2014 года № 23-АД14-2, от 23 апреля 2015 года № 56-АД15-10, от 20 мая 2015 года № 49-АД15-2, от 22 октября 2015 года № 4-АД15-9, а также другие, с которыми Вы можете ознакомиться на сайте Верховного Суда РФ. Отсюда простой практический вывод: следует набраться терпения и идти до конца.
Пример настойчивости при осуществлении защиты, когда, в конечном итоге, через 3 месяца от момента совершения вменяемого правонарушения, удалось добиться справедливого рассмотрения дела: "… трижды запрашивали схему по моим настоятельным ходатайствам, все были разными, а последняя схема вообще порадовала сильно: на ней полностью отсутствовало одностороннее движение …" /Re: ст12.16 ч3 есть маленький шанс! /.
Еще один пример долговременной (более 5 месяцев) настойчивой и упорной защиты с положительным исходом / 12.15ч4 /.
Пример настойчивой защиты с положительным исходом по ст. 12.8 ч. 1 КоАП РФ: на протяжении почти 1 года постановление первой судебной инстанции трижды было отменено вышестоящим судом с возвращением на новое рассмотрение и, наконец, на четвертый раз обжалования постановление мирового судьи было отменено с прекращением производства (Почепский районный суд Брянской области - адм. дела за №№ 12-79/2013, 12-13/2014, 12-19/2014 и 12-53/2014).
При формулировании своих доводов, обратите внимание, чтобы Ваши доводы были непротиворечивыми, согласованными, логичными и обоснованными, относились к событию и составу вменяемого правонарушения, к соблюдению процессуального порядка собирания и закрепления доказательств по делу, основывались на материалах дела и не опровергались материалами дела. Доводы должны быть мотивированы и обоснованы ссылками на нормы закона, положения нормативно-правовых актов, иных руководящих и регламентирующих документов, должны вызывать обоснованное сомнение в доказанности материалами дела обстоятельств события вменяемого Вам правонарушения и Вашей виновности, должны учитывать вопросы соблюдения процессуального порядка составления административного материала, применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, производства по делу об административном правонарушении, соблюдения материальных и процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, со стороны судей при производстве по делу и при вынесении решений.
Имейте в виду, что доказательства не имеют заранее установленную силу и обстоятельства дела должны быть всесторонне, полно и объективно в их совокупности исследованы лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении (ст. 26.11 КоАП РФ). Но, в первую очередь, все обстоятельства дела, имеющие значение для правильного разрешения дела на основе закона, должны быть установлены (ст.ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ), а противоречия в административном материале - устранены (свойства непротиворечивости и согласованности доказательств).
Не рекомендуем опережать события и представлять в суд преждевременные ходатайства, которые зачастую пропагандируют некоторые "добрые советчики" на форумах. К ним относятся: "ходатайства о не использовании...", например, "ходатайство о не использовании схемы АПН", "ходатайство о переквалификации", "ходатайство о прекращении производства по делу" и прочие. Во-первых, ходатайства должны быть рассмотрены немедленно (ст. 24.4 КоАП РФ), во-вторых, Вы, тем самым, изначально ставите под сомнение объективность судьи, который уже вынес определение о принятии дела к рассмотрению в связи с подготовленностью материалов, естественно, так сказать "изучив" эти материалы, и, наконец, в-третьих, все подобные ходатайства требуют от судьи полного изучения материалов дела, рассмотрения материалов дела по существу, и, в конечном итоге, вынесения решения по результатам рассмотрения материалов дела со всеми вытекающими для Вас последствиями, когда Вы даже не сумеете ходатайствовать перед судом о получении дополнительных материалов, о запросе необходимых сведений, и прочее, которые, возможно, могли бы помочь Вам в Вашей защите. Будьте предельно аккуратны в своих действиях в суде. Например, зачастую схема правонарушения противоречит описанию события правонарушения, изложенному в протоколе об административном правонарушении. И вместо того, чтобы использовать это в своей защите, в частности с целью обоснования довода о противоречивости материалов дела, "добрые советчики" рекомендуют исключать схему из числа доказательств. Допустим, что судья действительно не примет схему в качестве допустимого доказательства по делу. И что? А протокол то об административном правонарушении останется и все равно будет являться допустимым доказательством правонарушения. И именно этот протокол будет принят судьей как доказательство события правонарушения, будет положен судьей в основу квалификации правонарушения и обвинительного постановления по делу с вполне предсказуемой резолюцией о Вашей виновности.
Вопросы необходимости, целесообразности и своевременности подачи в суд соответствующих ходатайств, иных документов, целесообразности и своевременности представления доводов, выбора способов и средств защиты, может решить только достаточно опытный защитник, имеющих большой практический опыт участия в административных делах, и преследующий вполне определенные цели путем подачи указанных выше ходатайств и документов и путем выбора наиболее эффективных и оптимальных для данного этапа судопроизводства способов и средств защиты.
Рекомендуем при организации защиты по делам об административных правонарушениях, тем или иным образом связанных с нарушением требований дорожной разметки, дорожных знаков, организации дорожного движения, запрашивать через суд схему организации дорожного движения, размещения дорожных знаков и нанесения дорожной разметки участка дороги на момент совершения вменяемого правонарушения с целью объективного рассмотрения обстоятельств дела. Не будет лишним убедиться на соответствие ГОСТ размещения дорожных знаков и нанесения разметки, а также документально зафиксировать их состояние на момент вменяемого правонарушения.
Запомните, что в судах на исход дела прямо влияет правильность формулировок, вплоть до запятой, в том числе и не в последнюю очередь, по обстоятельствам события. От того, насколько правильно и аргументировано Вы сумеете преподнести это судье, зависит исход Вашего дела. Вспомните крылатое выражение для описания двух взаимоисключающих возможностей, один из известных примеров амфиболии, то есть двойственности и двусмысленности: "Казнить нельзя помиловать". В суде недопустима двойственность позиции защиты!
Аналогичные требования предъявляются к доводам по защите, способам и средствам защиты: чем яснее и аргументированнее Ваши доводы, чем больше они обоснованы ссылками на нормы закона, нормативных правовых актов, тем выше шанс положительного для Вас исхода дела; выбрав в качестве способа защиты обжалование постановления суда первой инстанции сразу в
кассационной инстанции минуя апелляцию, следует в основу своего выбора положить неопровержимые свидетельства существенности нарушения процессуальных требований судом первой инстанции, которые могут быть устранены в апелляции.
При этом следует четко различать понятие "законность" с точки зрения соблюдения требований материальных и процессуальных норм закона и с точки зрения практики рассмотрения административных дел в судах. Например, наличие в материалах дела акта медицинского освидетельствования, по мнению судов, никак напрямую не связано с процедурой направления на медицинское освидетельствование, а потому отсутствие понятых при направлении на медицинское освидетельствование или несоблюдение процедуры направления не влияют на законность судебных решений. В то же время, соблюдение / несоблюдение процедуры направления на медицинское освидетельствование будет играть и играет существенную роль при отказе водителя от прохождения медицинского освидетельствования, хотя и это требование, отраженное в позиции Верховного Суда РФ (п. 9 постановления Пленума ВС РФ от 24 октября 2006 года № 18 с изменениями, внесенными постановлениями Пленума ВС РФ от 11 ноября 2008 года № 23 и от 9 февраля 2012 года № 2), сплошь и рядом нарушается судами, вплоть до самого Верховного Суда - В связи с принятием постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" признать не подлежащими применению пункты 1–122 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (с изменениями, внесенными постановлениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 ноября 2008 года № 23, от 9 февраля 2012 года № 2).
Изучайте внимательно судебную практику, решения Верховного Суда (например, от 23 декабря 2010 года по делу № ГКПИ10-1458), результаты обжалования нормативно-правовых актов, знакомьтесь с мнением заместителя председателя Мосгорсуда и с обобщением ошибок, наиболее часто допускаемых при участии в производстве по делу об административном правонарушении.
Все необходимые исходные материалы для успешной самостоятельной защиты содержатся на страничке "Нормативная документация, банк правовых документов".
Однако, имейте в виду, что все изложенное выше может не привести к ожидаемому результату, если судья принял решение лишить Вас прав. Но, отчаиваться не стоит, так как не факт, что вышестоящий суд подтвердит решение нижестоящего суда, а не рассмотрит дело на основе закона, справедливо и по совести (смешно, но бывает и такое). Боритесь до конца! Надежда умирает последней. Подтверждением данного постулата являются положительные результаты рассмотрения надзорных жалоб в Верховном Суде РФ ("Тексты судебных решений Верховного Суда РФ"). Вместе с тем, не забывайте, что в связи с отсутствием логики в мышлении судей и в принятии решений по делу, в связи с повсеместным нарушением закона со стороны судей, в связи с обвинительным характером российского правосудия, всё изложенное выше может и не иметь успеха при осуществлении защиты в судах и при обжаловании постановления по делу об административном правонарушении. Таковы реалии российской судебной системы.
Уясните для себя следующее: защита наиболее эффективна по нарушениям процессуальных требований со стороны должностных лиц и судей, и при полноценном обосновании недоказанности обстоятельств, на основании которых составлен административный материал и вынесены судебные решения. При рассмотрении дела в обязательном порядке следует указать, какие права или законные интересы лица были нарушены, и мотивировать, в чем именно состоит нарушение закона с обоснованием нарушений ссылками на нормы закона.
Знакомьтесь с материалами дела (см. "Первое заседание суда"), сопоставляйте копии протоколов и иных процессуальных документов, полученных Вами, и оригиналы документов, имеющиеся в материалах дела, с целью выявления дописок и исправлений. Проверяйте правильность составления и оформления процессуальных документов, правильность изложения, достоверность и проверяемость сведений, содержащихся в них, правильность изложения события вменяемого административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении и соответствие этого изложения сведениям, приведенным в других документах административного материала. Основания для формулирования доводов защиты есть в любом деле, надо только уметь правильно пользоваться этими сведениями и правильно их использовать. Возможно, что в административном материале имеются недостатки, несоответствия и противоречия, которые позволят построить защиту в суде в надежде на положительный исход дела. К заседаниям суда следует готовиться заранее, особенно к опросу свидетелей. Зачастую несоответствия и противоречия по обстоятельствам события всплывают при опросе участников события, в связи с чем необходимо продумать вопрос о необходимости их вызова и опроса в суде, о порядке такого вызова, о подготовке к опросу свидетелей и иных участников производства в суде. Зачастую именно при опросе свидетелей появляются законные и неопровержимые основания для положительного разрешения дела. Однако к опросу свидетелей следует тщательно готовиться, тщательно продумав вопросы и их последовательность. Опрос свидетелей следует провести таким образом, чтобы получить максимум полезной для Вас информации, выяснить и установить факты и сведения, подтверждающие Ваши доводы и позицию по делу, либо поставить под сомнение сведения, приведенные в процессуальных документах, сведения, полученные при опросе должностных лиц, составивших административный материал, показания других свидетелей обвинения, продемонстрировать ложность их показаний. Надо внимательно продумывать каждый вопрос к свидетелю, чтобы получать ответы полезные и необходимые для защиты в пользу привлекаемого к ответственности. Каждый задаваемый вопрос должен иметь определенное значение в соответствии с принятой стратегией защиты. Не следует задавать вопросы, ответы на которые при даче показаний будут сомнительны. Возможно, что и при производстве по делу в суде появятся нарушения процессуальных требований КоАП, что также позволит надеяться на положительный исход дела, а для этого, оцените и используйте особенности психостатуса и психотипа судьи для достижения поставленных целей. Ищите компетентного защитника или адвоката, специализирующихся по данного рода правонарушениям, а не хватающегося без разбору за всё подряд: за административные, гражданские и уголовные дела. Ищите компетентного защитника или адвоката, способного компетентно изучить и квалифицированно проанализировать материалые дела, процессуальные документы, акты, иные документы, и не поддавайтесь искушению воспользоваться услугами первого попавшегося адвоката или помощью так называемых правозащитников, даже если их имена, как говорится, "у всех на слуху" (см. Основные ошибки, недостатки и недочеты, допускаемые в процессе подготовки к защите и при защите в суде). Дело в том, что мнение последних существенно отличается от практики рассмотрения дел об административных правонарушениях в судах и на 99 % основывается на пустом разглагольствовании и демагогии, незнании и неправильном толковании норм закона, оторванности от практики рассмотрения административных дел в судах.
Стратегия защиты разрабатывается на основе изучения и анализа административного материала. Тактика защиты определяется обстоятельствами рассмотрения дела об административном правонарушении и материалами дела. Определитесь с терминологией, устраните примитивизм и голословность, старайтесь убедить суд точно и четко сформулированными доводами, в основе которых лежат полное изучение и тщательный объективный анализ административного материала, обстоятельств дела, других материалов, и которые обоснованы нормами закона и положениями нормативных правовых актов.
Основными причинами отмены постановлений являются нарушения процессуальных требований КоАП со стороны судей при принятии дела к рассмотрению, при производстве по делу и при вынесении судебного решения; неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; противоречия между выясненными и установленными в суде обстоятельствами и сведениями из материалов дела; недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела; отсутствие признаков состава правонарушения; несоответствие выводов суда, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; иные нарушения норм материального и процессуального права (например, Аналитическая справка и обобщение судебной практики рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусматривающих административную ответственность по ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ (оставление или скрытие с места ДТП). Основания прекращения производства по делам об административных правонарушениях, предусматривающих административную ответственность по ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ).
Однако, чтобы правильно сформулировать доводы по защите и своевременно представить их в суд целесообразно ознакомиться с особенностями судебного производства как в текущей судебной инстанции, так и в вышестоящих судебных инстанциях (обжалование не вступившего в законную силу постановления и жалобы в порядке
кассации и надзора), и иметь в виду, что в полномочия кассационной и надзорной инстанций не входит рассмотрение дел по существу. Как говорит Конституционный Суд РФ: "Проверка в порядке надзора судебных актов по делу об административном правонарушении не может быть осуществлена в тех же пределах, что и на предыдущих стадиях. Суд надзорной инстанции может проверить только законность судебных актов, не вдаваясь при этом в вопросы факта..."
И в заключение, не рекомендуем пренебрегать элементарными нормами поведения в суде и минимальными правилами оформления документов для суда: как говорится, "по одежке - встречают", а суды, зачастую, и выносят свои решения.
Обращаем Ваше внимание, что наличие положительных решений вышестоящих судах по результатам рассмотрения жалоб на не вступившие в законную силу постановления и надзорных жалоб, отмена судебных актов судов первых и последующих инстанций, прямо, объективно и очевидно свидетельствуют о необходимости осуществлять полноценную защиту на всех этапах судебных разбирательств, вплоть до Верховного Суда РФ, накапливая все необходимые и достаточные доводы для успешного разрешения дела, в том числе и в последующих судебных инстанциях.
полезные ссылки:
Основные ошибки, недостатки и недочеты, допускаемые в процессе подготовки к защите и при защите в суде.
Особенности защиты при вменении выезда на полосу встречного движения, рекомендации и разбор типичных ситуаций изложены на страничках "Встречка. Лишение прав", "Лишение прав за выезд на встречку при развороте" и "Разъяснения Департамента ОБДД МВД России. Примеры дорожных ситуаций и типовые примеры допускаемых правонарушений, февраль 2013, пдд 2013".
Вопросы защиты по делам об административных правонарушениях, предусматривающих административную ответственность за невыполнение обязанностей в связи с дорожно-транспортным происшествием (статья 12.27. Невыполнение обязанностей в связи с дорожно-транспортным происшествием) рассмотрены на страничках: за оставление, покидание или скрытие с места ДТП - "Оставление места ДТП", невыполнение требования ПДД о запрещении водителю употреблять алкогольные напитки, наркотические или психотропные вещества - "Невыполнение требования Правил дорожного движения о запрещении водителю употреблять алкогольные напитки, наркотические или психотропные вещества".
Вопросы стратегии и тактики защиты при нарушении Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего подробно рассмотрены на страничке "Вред здоровью. Нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение вреда здоровью потерпевшего".
Вопросы защиты по административным делам, связанным с управлением транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения и наркотического опьянения, рассмотрены на страничках сайте "Медицинское освидетельствование - МОСО", "Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения - ОСАО" и "Медицинское освидетельствование водителей транспортных средств на состояние наркотического опьянения".
Вопросы защиты при привлечении к административной ответственности по ст. 12.26 КоАП РФ за невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения рассмотрены на страничке "Отказ от медицинского освидетельствования".
На что следует обратить внимание в первую очередь при осуществлении защиты по ст. 12.9 КоАП РФ - см. страничку "Статья 12.9 КоАП РФ - Превышение установленной скорости движения".
Тем, кто уже прошел первую судебную инстанцию, возможно, будет полезным ознакомиться с материалами, изложенными на страничках "Обжалование судебных решений", "Апелляционная жалоба" и "Кассационная жалоба. Надзорная жалоба".
Ознакомиться с практикой рассмотрения различного рода дел в различных судебных инстанциях вплоть до Верховного Суда РФ и Конституционного Суда РФ, узнать мнение и позицию Верховного и Конституционного Судов по различным вопросам судопроизводства, требованиям и нормам законов, правил дорожного движения, административным делам, Вы можете, воспользовавшись ссылками на страничках сайта "Поиск текстов судебных решений и судебных актов" и "Верховный Суд постановил".
Настоятельно рекомендуем ознакомиться с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в постановлениях Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и от 24 октября 2006 года № 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в их последних редакциях - В связи с принятием постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" признать не подлежащими применению пункты 1–122 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (с изменениями, внесенными постановлениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 ноября 2008 года № 23, от 9 февраля 2012 года № 2), а также с иными актами Конституционного и Верховного Судов РФ, ссылки на которые приведены на страничках сайта "Нормативная документация, банк правовых документов" и "Позиция, постановления, правовые акты Конституционного и Верховного Судов Российской Федерации. Результаты обжалования нормативных правовых актов по вопросам правоприменения норм закона и нормативных правовых актов. Верховный Суд постановил, Конституционный Суд решил".
Электронные обращения граждан в суды общей юрисдикции
административный материал - материал, составленный инспектором ДПС (ИДПС), поступивший в суд на рассмотрение: протоколы, акты, рапорта, схемы правонарушения, фото и видеоматериалы и прочее.
материалы дела - материалы по делу об административном правонарушении, находящиеся в распоряжении судьи, в том числе и административный материал, документы по рассмотрению делу, составленные судьей и полученные по запросам суда, Ваши материалы, приобщенные к материалам дела и прочее.
|
